（图源：网络）

2026年10月7日，美国国土安全部（DHS）正式抛出了一枚炸弹级别的政策提案（NPRM）——拟对申请OPT（专业实习）的F-1留学生征收高昂新费：首次申请$70,000，延期申请$30,000。

消息一出，留学生圈与高等教育界瞬间一片哗然。这究竟是怎么回事？政策真的会落地实施吗？留学生又该如何应对？

一、政策核心细节：天价费用谁来买单？

根据DHS发布的最新拟议规则（Notice of Proposed Rulemaking）：

1.惊人费率：

首次OPT申请（Initial OPT）：拟收取70,000美元（约合人民币50万元）；

后续/延期OPT申请（Subsequent/STEM OPT）：拟收取30,000美元（约合人民币21万元）。

2.支付主体与机制：

提案要求由推荐学生申请OPT的高校/教育机构负责支付该费用；

但DHS明确表示，高校可以通过“提高学费、设立专项附加费”等方式将成本转嫁给留学生或雇主。

3.官方给出的理由：

打击欺诈与滥用：DHS认为过低的申请门槛导致了假挂靠、身份作假等问题，希望通过高额财务成本倒逼高校加强审核；

保护美国本土就业：DHS发言人公开强调，“OPT不应成为进入美国劳动力市场的后门或廉价劳动力管道，必须迫使外籍学生向雇主证明其不可替代的价值”。

二、业界震动：高等教育与科技界的强烈反弹

这一提案一经公布，立刻招致了美国学术界、教育协会和产业界的一致讨伐。

（Fanta Aw）

北美国际教育家协会（NAFSA）：北美国际教育家协会首席执行官Fanta Aw紧急发声：“在OPT上的这一新收费规则创造了极大的不确定性。将优秀的外籍人才拒之门外，只会严重损害美国的创新能力、经济增长和全球领导力。”

高校招生与财政危机：全美大学管理者表示，若该政策生效，绝大多数学校将无力承担这笔费用，而强行转嫁给留学生将导致国际生源出现毁灭性下滑。

科技与创新领域的担忧：多位行业分析师指出，极高的就业门槛将直接摧毁美国的STEM Talent生态系统，迫使高技术人才流向加拿大、欧洲或选择回国发展。

三、现状与时间线：政策离真正实施还有多远？

请大家先保持冷静，该提案目前【尚未生效】！

从行政立法程序（Rulemaking Process）来看，一项拟议规则要真正变成法律，仍需走过非常繁琐且不确定的流程：

1.公众意见征集期（Public Comment Period）：

时间：2026年10月8日-2026年11月9日（共30天）。

在此期间，个人、高校、企业均可以向DHS提交书面反馈与反对意见。

2.审查与最终规则发布（Final Rule）：

DHS必须审阅并回应公众意见，才可能发布最终规则。

3.生效缓冲期：

DHS承诺在最终规则发布后，将给予至少60天的生效缓冲期，以便学校和学生准备。

4.面临高概率诉讼阻截（Legal Challenges）：

包括大学联盟（如AAU）、移民倡导组织及大型雇主在内的多方团体已经准备发起联合诉讼。按照以往经验，此类跨度过大的行政指令极有可能会被联邦法院下发临时禁令（Injunction）暂缓执行。

四、留学生与家长该如何应对？

面对瞬息万变的移民与就业政策，建议大家采取以下策略：

1.理性看待，避免过度恐慌

目前这依然是一份处于咨询阶段的草案。距离正式生效仍有很长的法律和行政博弈过程，切勿盲目做出退学或退薪等冲动决定。

2.积极关注院校official指南

密切关注你所在学校国际学生办公室（ISSO/OISS）发出的邮件通告。高校比学生更焦虑，各大名校的法务团队正集中力量应对。

3.把握好时间节点，早做规划

如果你近期正好符合OPT申请条件，建议在现行规则下尽量提前完成申请提交；

在校生应积极拓展多国求职/升学路径，做好备选方案（Plan B）。

4.参与官方Comment表达诉求

在11月9日之前，留学生及相关群体可以通过Federal Register官方通道撰写并提交合规的Comment，表达该政策对学术研究与人才引进的负面冲击。

结语

政策风浪不断，但对于真正优秀的人才而言，核心竞争力和国际化视野永远是硬道理。我们将持续密切追踪DHS提案的最新进展，第一时间为大家带来权威解读。

对此你怎么看？欢迎在评论区留下你的看法！

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